Budget 2021 de Bessancourt : une amélioration de l’épargne, mais des charges toujours élevées
L’analyse du budget 2021 montre une commune qui retrouve un résultat comptable solide et une capacité d’autofinancement nette positive. La dette reste maîtrisée et inférieure à la moyenne de la strate. Toutefois, les charges de personnel demeurent très élevées et pèsent fortement sur le fonctionnement communal.
Strate : communes de 5 000 à 10 000 habitants appartenant à un groupement fiscalisé à fiscalité professionnelle unique.
Cette analyse s’appuie sur les principaux indicateurs financiers 2021 : fonctionnement, masse salariale, investissement, autofinancement, dette, fiscalité locale et comparaison avec la strate.
1. Fonctionnement : un résultat positif, mais des charges supérieures à la strate
Des recettes élevées, mais absorbées par des charges importantes
| Indicateur | Montant 2021 | Par habitant | Moyenne strate | Lecture |
|---|---|---|---|---|
| Produits de fonctionnement | 10,492 M€ | 1 383 € | 1 196 € | Recettes supérieures à la moyenne |
| Charges de fonctionnement | 9,411 M€ | 1 241 € | 1 043 € | Dépenses nettement supérieures à la moyenne |
| Résultat comptable | +1,081 M€ | 143 € | 153 € | Résultat solide, légèrement inférieur à la strate |
2. Masse salariale : le principal point d’alerte
Des charges de personnel très au-dessus de la moyenne
Les charges de personnel atteignent 5,659 M€, soit 746 € par habitant, contre 553 € en moyenne pour la strate.
Elles représentent 63,81 % des charges de fonctionnement CAF, contre 58,01 % pour les communes comparables.
3. Autofinancement : une nette amélioration
Une CAF nette supérieure à la moyenne de la strate
| Indicateur | Montant 2021 | Par habitant | Moyenne strate | Lecture |
|---|---|---|---|---|
| Excédent brut de fonctionnement | 1,434 M€ | 189 € | 224 € | Inférieur à la moyenne, mais solide |
| Capacité d’autofinancement | 1,404 M€ | 185 € | 210 € | Bonne capacité d’épargne |
| CAF nette | 1,033 M€ | 136 € | 128 € | Autofinancement réel supérieur à la strate |
4. Investissement : dépenses modérées et capacité de financement positive
Un niveau d’équipement inférieur à la moyenne
| Indicateur | Montant 2021 | Par habitant | Moyenne strate | Lecture |
|---|---|---|---|---|
| Ressources d’investissement | 2,089 M€ | 275 € | 450 € | Ressources inférieures à la moyenne |
| Emplois d’investissement | 1,503 M€ | 198 € | 434 € | Dépenses très inférieures à la moyenne |
| Dépenses d’équipement | 1,067 M€ | 141 € | 315 € | Investissement modéré |
| Capacité de financement de la section d’investissement | +587 k€ | 77 € | 16 € | Solde favorable |
5. Dette : un niveau maîtrisé et en dessous de la moyenne
Une dette inférieure à la moyenne de la strate
L’encours total de dette atteint 4,727 M€, soit 623 € par habitant, contre 775 € par habitant en moyenne pour la strate.
L’annuité de la dette représente 463 k€, soit 61 € par habitant, contre 100 € en moyenne pour la strate.
6. Fiscalité : réforme et produit de taxe foncière renforcé
Un produit fiscal important, marqué par le coefficient correcteur
| Taxe | Produit 2021 | Par habitant | Taux voté | Taux moyen strate |
|---|---|---|---|---|
| Taxe d’habitation résidences secondaires et logements vacants | 64 k€ | 8 € | 19,80 % | 15,57 % |
| Taxe foncière bâtie avant coefficient correcteur | 2,963 M€ | 391 € | 39,64 % | 39,10 % |
| Taxe foncière bâtie après coefficient correcteur | 4,214 M€ | 555 € | - | - |
| Taxe foncière non bâtie | 37 k€ | 5 € | 48,79 % | 52,31 % |
7. Lecture synthétique
- ● Résultat comptable supérieur à 1 M€
- ● CAF nette positive et supérieure à la strate
- ● Dette inférieure à la moyenne
- ● Section d’investissement en capacité de financement
- ● Investissement inférieur à la moyenne
- ● Masse salariale très élevée
Conclusion
Les chiffres 2021 montrent une situation financière globalement positive : résultat comptable supérieur à un million d’euros, CAF nette positive, dette inférieure à la moyenne et capacité de financement de l’investissement favorable.
Cependant, l’analyse révèle un point de fragilité majeur : les charges de personnel atteignent 63,81 % des charges de fonctionnement CAF. Ce niveau limite la souplesse budgétaire et peut fragiliser la trajectoire future si les recettes ralentissent ou si les dépenses continuent de progresser.
L’exercice 2021 peut donc être lu comme une année de redressement de l’épargne, mais avec une alerte structurelle persistante : le poids du fonctionnement, en particulier de la masse salariale.
Source : données financières communales 2021 de Bessancourt, fichier DGFIP / édition commune. Analyse synthétique destinée à une lecture citoyenne et pédagogique du budget communal.